Gibraltar, tal y como defiende España con el apoyo de la ONU, es una colonia, la última en Europa. Desde su cesión a Reino Unido (RU) con el Tratado de Utrecht en 1713, España no ha cesado en sus intentos de reclamar el Peñón. Por su lado, Gibraltar ha afirmado y reafirmado hasta en dos ocasiones, con más del 98% de los votos a favor en los referéndums de 1967 y 2002, su negativa a pertenecer o ceder parte de su soberanía a España. RU, en cambio, sí que ha tendido a mostrarse abierto al diálogo en cuanto a Gibraltar,
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